Frågor och svar med anledning av ny reglering av skolchef i skollagen

Utdrag ur 2 kap. skollagen (2010:800): "8 a §: Huvudmannen ska utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att tillse att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Huvudmannen kan utse en skolchef för hela verksamheten eller flera skolchefer för delar av verksamheten."

Se även proposition 2017:18:182 Samling för skolan.

Bestämmelsen innebär inte någon ny ansvarsnivå inom skolväsendet utan det handlar om en funktion som ska finnas inrättad hos huvudmannen. Funktionen som skolchef blir därmed uttryckligen reglerad i skollagen. Detta innebär även att kommunallagens bestämmelser om delegation inte blir tillämpliga. Eftersom det inte finns några delegationsbestämmelser i skollagen betyder det att ansvaret som åläggs skolchefen enligt skollagen inte kan delegeras till någon annan person.

Skolchefens uppgift är att biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs. Med föreskrifter menas alla bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för utbildningen. Sådana föreskrifter finns i skollagen (2010:800) och anslutande författningar, men även i till exempel arbetsmiljölagen (1977:1160) och diskrimineringslagen (2008:567).

I uppdraget ingår att ansvara för att genomföra ett systematiskt kvalitetsarbete, vilket innebär att följa, utvärdera och utveckla verksamheten mot de mål som anges i styrdokumenten. I de fall brister synliggörs ska dessa åtgärdas.

Den eller de som utses till skolchef enligt skollagen kan i sin övriga roll ha befogenheter enligt fastslagen delegationsordning för en rad åtgärder. Om skolchefens befogenheter inte räcker till för att åtgärda bristerna är det skolchefens ansvar att informera huvudmannen.

Ansvaret för att utbildningen inom skolväsendet genomförs enligt gällande regelverk ligger ytterst alltid på huvudmannen.

Den nämnd som har att fullfölja verksamhet enligt skollagen bör fatta ett beslut om vem eller vilka som är att anse som skolchef enligt skollagen. Beslutet bör avse vilken funktion som har ansvaret och detta ansvar bör också förtydligas i till exempel arbetsordningen. Några organisatoriska förändringar behövs i sig inte med anledning av förändringen i skollagen.

Enligt propositionen lämnar regleringen utrymme för varje huvudman att utforma funktionen på ett sätt som passar den egna strukturen. Det betyder att man kan välja att utse en skolchef för hela verksamheten inom skolväsendet, eller flera skolchefer som var och en är ansvarig för valda delar av denna verksamhet, till exempel med ansvar för en särskild skolform.

Beslutet avgörs av huvudmannen utifrån lokala förutsättningar och behov. Det betyder även att varje huvudman själv bedömer vilken kompetens som behövs för uppgiften som skolchef.

Befattningen skolchef ska användas av alla huvudmän för utbildning inom skolväsendet. Det innebär alla verksamheter inom skolväsendet, som förskola, grundskola, särskola, fritidshem, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Dessa verksamheter utgör enligt skollagen en del av skolväsendet.

Regleringen gäller lika för kommunal som fristående verksamhet.

För små fristående verksamheter kan det vara vanligare att man i dag inte har en sådan funktion som motsvarar skolchef i skollagen. I de kommuner där det finns fristående förskolor kan kommande tillsyn förenklas genom att kommunen i förväg kommunicerar om lagändringen att inrätta en funktion som skolchef.

Det underlättar för både den fristående förskolan och kommunen om det redan inför en tillsyn står klart vem som innehar denna roll i den fristående förskolan.